常规流程是：环保部门赶到现场，有痕迹但未发现当场排放，只能警告，不能处罚；即使当场抓到“证据”，相关部门介入后，也要一周出结论，办结时间则更长。

    而在宜丰，类似事件的处置，时间大大缩短。无特殊情况，几天就可以办结。

    什么原因？原来，2017年底，宜丰创新环保监测预警、督察执法思路，通过职能整合、打造平台、无缝管控等举措，建立了一种全新的生态环境保护机制——生态警察中心。

    宜丰的生态警察中心，不是警察，而是一个生态环境问题综合管控机构，其运作模式，概括起来就是“1+13+N”。“1”即生态警察中心，负责组织、实施全县生态环境问题综合管控，指导、协调、督查、督办各派驻单位环境问题综合整治，针对环境突出问题，群众反映强烈、社会影响恶劣的环境污染问题进行联合执法。“13”，即整合公安、环保、国土、城建等13家生态环境管控重点单位相关职能。同时，在公安局成立环侦大队，加强行政执法与刑事司法整合，加强环境犯罪案件侦办。“N”，即建立多个单位参加的联席会议制度。在宜丰，一旦发现环保线索，生态警察中心立刻统一调度，13个部门各司其职，立办立结。情节复杂或存在重大违法行为的，集体讨论后，在规定时间内处理，高效、快捷。

    建立生态警察中心，是困惑中的探索。这些年，宜丰在环保中遇到一些困惑：涉及部门多，条块分割、各管一块、责权不明，有的部门有执法权，但信息源不足；有的部门没有执法权，面对问题不知如何解决。“就像人的手，五指分开，看似都在监管，其实各行其是，形成不了合力。怎么办？把五指收拢攥成拳头。建立生态警察中心，问题统一交办、统一协调处理，一家办不了的事，多家一起处理，直至问题解决。各部门之间减少了推诿扯皮，而且规定了办理时限。没有盲区，也更有力。”谈及建立生态警察中心初衷，县委书记张俊用形象比喻，谈了他的想法。

    实现无盲区、更有力，综合立体管控是关键。2017年底，宜丰投资1000万元，建成了一套集生态环境信息收集、传输、分析、预警、上报于一体的综合系统。全县地表水自动监测、空气自动监测、重点污染源在线监控数据和视频，全部纳入中心信息平台。同时，把分散在各部门的数字城管、林区探头、病死猪无害化处理等18项监控数据和视频，导入平台，打造一片24小时不间断监管生态环境“智慧云”。5月8日，在信息平台，记者随手点开工业园区水质断面监控系统，重点监控的32家企业的PH值、总磷等18个指标，全部展现在屏幕上，一目了然。“过去，虽然也是24小时监控，但企业偷排，我们办法也不多。现在不一样了，企业有偷排，水质断面某个指标就会报警，而我们根据报警，分析研判，可以迅速、精准找到污染源。”说起平台的好处，工业园区负责人竖起了大拇指。

    实现无盲区、更有力，精干高效是基础。13家单位各派出一名干部，入驻中心集中办公，各类生态环境问题，统一由生态警察中心受理，并且当天受理、当天提出初步意见，需要立项的24小时内立项办理。建立“快速办结+专门转办+综合处置”模式，一般性问题由中心当天组建队伍，5个工作日办结。需要由13个派驻单位专案处置的，中心交由相关单位办理， 10个工作日内反馈。复杂问题、重要问题，中心则根据立项初步意见，协调抽调相关单位人员，组成综合处置队伍“集团作战”，从而实现高效依法处置到位。目前，中心已办理一般性生态环境问题16个，关停污染企业16家，企业偷排现象得到彻底解决。

    聂 罗 本报记者 罗云羽