按照市委办、市政府办《关于印发<全市干部作风突出问题集中整治工作实施方案>的通知》（宜办字【2017】10号）和市作风整治办《关于印发<全市社会治安和群访群治作风突出问题整治集中工作方案>的通知》（宜作风整治办字【2017】10号）要求，结合我局社会治安和群防群治工作实际，现制定如下方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，以落实市第四次党代会和市作风整治办确定的任务和目标，切实增强为民服务意识，激励市直林业系统党员干部谋发展、比实干、争先进的内在动力，发扬艰苦奋斗的精神，着力解决我局社会治安和群访群治工作作风方面存在的突出问题，为建设美丽宜春决胜全面小康提供强有力的作风保证。

二、整治内容

重点整治以下几个作风方面突出问题：

（一）林业执法服务意识不强。对全面依法治市认识不到位，超前服务、主动服务差，对涉及群众切身利益和社会关注度高的热点难点问题回应不及时，依法公开信息不够，运用法律手段服务林业经济发展意识不够，服务群众意识不强，林业执法应告知事项流程不一次性告知，对上级交办任务找客观原因不办，对群众要办的事情找理由拖着不办；对林业法律法规、政策的宣传力度不够。

（二）林业执法力量沉不下去。基层林业执法人力不足、队伍人员不够，难以及时满足基层群众需求。

（三）接访下访不扎实。接待信访群众态度生硬，热情不够、对群众诉求受理、办理、回复不及时；被动接访多，主动下访少，深入基层和群众中了解情况、听取意见不够，不能及时发现问题、发现苗头在第一时间主动下访，深入基层、深入群众中了解并加以解决，使一些小矛盾、小问题、小纠纷能协调解决的事被拖成老案、难案、积案。

（四）信访处置不力。对苗头性问题发现处置不够及时彻底，群防群治力量整合不力，作用发挥不充分，社会治安主要任务落实不到位；对群众诉求化解、督查督办力度不够，没有深入基层调查、化解，造成群众合理诉求未得到及时有效解决，不愿担责任、承风险，逃避问题。

三、方法步骤

社会治安和群访群治作风突出问题专项整治，从今年3月开始到2018年1月结束，分动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进行，具体是：

（一）动员部署阶段（2017年3月-4月初）

认真学习有关文件和会议精神，制定工作方案，明确具体措施，成立工作领导小组，召开动员会，统一思想，提高认识。

（二）查摆问题阶段（2017年4月中旬-4月底）

1、开展自查自纠。对照《方案》指出的作风方面存在的突出问题，结合征求意见中收集到的问题，认真查找存在的突出问题，并列出问题清单。

2、召开专题组织生活会。按要求以党支部或党小组为单位召开专题组织生活会，对照问题清单开展批评与自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。

（三）限期整改阶段（2017年5月-9月）

针对作风方面存在的突出问题，开展“四大专项”行动，实施“三个典型”活动，进行社会评议。

1、开展四大大专项行动。

一是开展目标管理考核行动。以省、市政法和信访工作的要求为指导，将工作进一步细化、量化、指标化，通过考核考评，对履行职责情况进行综合分析和客观评价，深刻查找差距、整改不足，进一步明确工作基本目标和努力方向，建立科学有效的考评和问责机制，切实解决干好、干坏一个样，只上不下的问题。

二是开展能力提升专项行动。结合工作作风方面存在突出问题，进一步提升干部业务能力，加强实践历练，增强贯彻落实省、市委决策部署的执行力。

三是开展涉林纠纷信访集中排查调处专项行动。针对当前全市涉林纠纷信访问题，集中清理排查，记录好基本信息、具体诉求、信访情况、处理情况、责任单位等内容，逐一建立台帐，组织林业工作人员进村入户、上山踏地开展涉林纠纷排查调处工作，对重点问题、重点人员、安全隐患进行深入细致的排查梳理，对存在问题的及时组织人员进行调解，对苗头性、倾向性问题要及时介入，责任到人，及时掌控各类苗头隐患，努力把不稳定因素化解在萌芽状态，从源头上治理消除矛盾，做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释疏导到位，避免造成矛盾激化，防止发生越级上访事件。

四是开展行业作风整治专项行动。紧扣行业作风突出问题，认真开展好四个具体活动，既社会治安和林业政策法规宣传活动、建言献策座谈活动、社会治安工作调研活动、山纠信访化解专项整治。进一步密切与群众的联系，认真查找作风建设方面存在的问题，对照作风建设目标进行梳理分类，逐个查明问题的根源，建立台帐，制定详细整改措施。

2、实施“三个典型”活动

一是大力宣传先进典型。结合建党96周年、喜迎“十九大”、学习支月英等活动节点，积极开展社会治安、信访工作先进工作者评选活动，大力树立和宣传先进个人和集体典型，努力营造学先进、争先进、赶先进的浓厚氛围。

二是坚决查处反面典型。对顶风违纪特别是违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的，要坚决进行查处。对群众反映大、管理混乱、违法违纪案件的科室，严肃追究科室主要负责人的领导责任。

三是公开曝光典型案例。在林业网站对活动中涌现出来的先进人物、事迹、优秀案例等正面典型大力宣传，对明察暗访中发现的突出问题，特别是不作为、乱作为等损坏群众利益的反面典型进行曝光，形成弘扬先进鞭策落后的舆论氛围。

3、开展社会评议

在网站上开设作风问题举报平台，设立机关作风投诉举报箱，接受群众投诉和举报。对投诉举报的问题进行梳理汇总，对相关科室反馈并提出整改要求。

（四）总结评估阶段（2017年10月-11月）

1、形成专题报告。对专项整治工作完成情况进行自查，形成专题工作报告，按要求及时上报市作风整治工作领导小组办公室。

2、进行民主评议。邀请干部群众代表、新闻媒体代表等，对我局开展社会治安和群访群治专项整治工作情况、领导班子作风整改情况等进行民主评议。

3、开展绩效考核。制定考核，结合年度各项工作成效，对局社会治安和群访群治专项整治工作情况进行总结评估。

（五）建章立制阶段（2017年12月-2018年1月）

针对重点整治问题，从制度机制上查找漏洞及薄弱环节，完善目标绩效管理机制，建立责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求，完成时限、完成标准，建立台帐，形成长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立局社会治安和群访群治作风突出问题集中整治工作领导小组，由局长、党组书记敖幼平担任组长；副局长鄢财荣、黄彩云担任副组长；成员由局机关和森林公安各科室、站、办负责同志、相关工作人员等组成。领导小组下设办公室。领导小组办公室不定期召开专题工作会议，调度了解工作进展情况，部署下一阶段工作。

（二）落实工作责任。局领导班子成员要担负好分管工作作风整治的领导责任，局机关各科室、站、办要主动参与，层层抓落实，密切配合，形成合力。

（三）加大宣传力度。充分利用宣传栏、网络、微信平台等媒体大力宣传专项整治活动的内容意义、目标要求及好的典型、经验做法和工作成效，强化舆论引导，用正面典型教育激励干部，总结推广好的经验和做法；及时报道反而典型，形成警示和震慑效果。

（四）建立长效机制。针对干部作风突出问题，注重用新举措、新办法、新制度解决作风问题，建立完善正面激励、容错纠错、考核评价等制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，推进作风建设常态化、长效化。